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關(guān)于積極推動(dòng)發(fā)揮獨立式感煙火災探測報警器火災防控作用的指導意見(jiàn)

點(diǎn)擊數：3079次    發(fā)布時(shí)間：2015年11月13日

     近年來(lái)，城鄉居民住宅和養老福利機構等場(chǎng)所亡人火災多發(fā)，給人民群眾生命安全造成嚴重危害，已成為影響火災形勢穩定的突出問(wèn)題。借鑒國內外經(jīng)驗，獨立式感煙火災探測報警器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獨立感煙報警器）可及時(shí)探測火災并發(fā)出警報，提醒現場(chǎng)人員迅速報警并疏散逃生，具有技術(shù)成熟、安裝方便、維護簡(jiǎn)單、成本低廉、效果明顯等特點(diǎn)，是防范應對各類(lèi)居住、養老等場(chǎng)所“小火亡人”災害的有效技術(shù)手段。為積極推動(dòng)發(fā)揮獨立感煙報警器的火災防控作用，努力減少火災傷亡，現提出以下指導意見(jiàn)：　　　    
    一、充分認識重要作用　　
    1.獨立感煙報警器具有明顯減少火災傷亡的作用。據統計，2010年至2014年，全國發(fā)生在住宅、宿舍等居住場(chǎng)所和養老院、“三合一”（住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營(yíng)合用）等場(chǎng)所的火災44.8萬(wàn)起，死亡5238人，受傷2575人，分別占同期火災總數的37.5%、72.1%和52.3%，“小火亡人”現象持續多發(fā)，在城鄉居民住宅尤為突出，大多數遇難人員是由于發(fā)現火情遲緩、錯失疏散逃生的最佳時(shí)間，吸入有毒煙氣而中毒死亡的。根據國外經(jīng)驗，20世紀70年代以來(lái)，美國和部分歐洲國家通過(guò)宣傳引導和強制立法，在新建和既有居住建筑積極推廣應用獨立感煙報警器，有效減少了各類(lèi)居住場(chǎng)所的火災傷亡，發(fā)揮了積極作用。　　

    二、應用場(chǎng)所和部位　　

    2.重點(diǎn)應用場(chǎng)所。目前，《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）、《火災自動(dòng)報警系統設計規范》（GB50116-2013）、《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全要求》（GA703-2007）等標準已對符合一定條件的住宅和“三合一”場(chǎng)所安裝獨立感煙報警器提出了要求。各地和有關(guān)部門(mén)應當結合火災防控實(shí)際，鼓勵和引導擴大獨立感煙報警器的應用范圍，除已明確要求設置火災自動(dòng)報警設施的建筑外，養老院、福利院、殘疾人服務(wù)機構、特困人員供養服務(wù)機構、幼兒園等老年人、殘疾人和兒童建筑，居家養老、“空巢老人”、分散養老特困人員等人群住宅，社區綜合服務(wù)設施等社區居民活動(dòng)場(chǎng)所，位于棚戶(hù)區、城鄉結合部、傳統文化村落和三級及以下耐火等級的老舊居民住宅，宿舍、出租屋、農家樂(lè )、小旅館、地下居住空間等亡人火災多發(fā)的場(chǎng)所宜推廣安裝獨立感煙報警器；鼓勵在其他居民住宅內安裝使用獨立感煙報警器。
    3.重點(diǎn)安裝部位。獨立感煙報警器的安裝部位，應當包括上述建筑和場(chǎng)所內的公共活動(dòng)區域，居住建筑的臥室等休息用房，起居室、客廳，廚房、餐廳，內走道，每層疏散樓梯上部，以及其他具有火災危險的房間和部位　

    三、技術(shù)要求和維護管理
    4.嚴格產(chǎn)品選用。獨立感煙報警器是直接關(guān)系到人民群眾生命安全的產(chǎn)品，其產(chǎn)品性能必須符合國家標準《獨立式感煙火災探測報警器》（GB20517）。根據《中華人民共和國消防法》、《消防產(chǎn)品監督管理規定》（公安部令第122號），依法經(jīng)強制性產(chǎn)品認證合格的獨立感煙報警器方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，各地可在“中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)”（www.cccf.com.cn）查詢(xún)經(jīng)強制性產(chǎn)品認證合格的獨立感煙報警器產(chǎn)品信息。　　
    5.確保技術(shù)性能。為提高可靠性，應當優(yōu)先選用光電型獨立感煙報警器，在廚房?jì)瓤膳浜习惭b家用可燃氣體探測器。獨立感煙報警器應安裝在房間頂棚靠近中央的位置，遠離墻角等空氣對流不暢的位置。對于有聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)障礙等特殊人群居住活動(dòng)的場(chǎng)所，宜在床鋪設置振動(dòng)提醒器，在臥室門(mén)口安裝頻閃燈光或語(yǔ)音報警器。住宅內安裝多個(gè)獨立感煙報警器時(shí)，任何一個(gè)報警器動(dòng)作后，其他報警器宜同時(shí)發(fā)出警報。在獨立感煙報警器使用相對集中的區域，可探索選用聯(lián)網(wǎng)型產(chǎn)品，同步向遠程顯示器等輔助設備和監護人、管理人員發(fā)送短信等提示信息。 

    6.正確維護管理。獨立感煙報警器使用電池供電時(shí)，應當按照產(chǎn)品使用說(shuō)明選用自放電率低、放電電壓平緩的電池，并定期更換。住戶(hù)或監護人、管理人員應當按照產(chǎn)品說(shuō)明，定期對獨立感煙報警器進(jìn)行檢查和功能測試，及時(shí)糾正整改表面污損、擅自移位、中斷供電等不安全行為，更換損壞的產(chǎn)品。對于經(jīng)常出現誤報警的獨立感煙報警器，要及時(shí)查明原因并予以維護更換，防止產(chǎn)生麻痹心理。要積極動(dòng)員消防志愿者等社會(huì )力量，參與獨立感煙報警器的日常檢查、維護工作，提高報警器的正常工作率，確保切實(shí)發(fā)揮作用。　　

    四、加強組織領(lǐng)導和宣傳教育　　
    7.落實(shí)工作責任。推廣使用獨立感煙報警器，是深入貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局第二十三次集體學(xué)習時(shí)“構建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò )”講話(huà)要求的具體舉措，各地要制定完善相關(guān)的標準規范、地方法規，鼓勵和引導擴大獨立感煙報警器應用范圍，積極發(fā)揮火災防控作用。要制定推廣應用獨立感煙報警器的工作方案，在有條件的地區試點(diǎn)先行，及時(shí)總結經(jīng)驗，突出防控重點(diǎn)，分類(lèi)加以推進(jìn)。2015年至2017年，全國力爭安裝50萬(wàn)、80萬(wàn)和100萬(wàn)個(gè)獨立感煙報警器。　　

    8.拓展資金渠道。要積極提請當地政府將推廣應用獨立感煙報警器納入為民辦實(shí)事項目，納入棚戶(hù)區改造和養老、助殘等項目，加大財政投入，落實(shí)專(zhuān)項資金，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)免費安裝、維護；依據《關(guān)于組織開(kāi)展社會(huì )福利機構消防安全專(zhuān)項治理工作的通知》（民函〔2015〕281號）安排福利彩票公益金支持社會(huì )福利機構采購安裝；或者按照相關(guān)規定，使用物業(yè)維修基金、老舊小區應急維修基金等采購安裝，并引導各類(lèi)小型生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位自主安裝。要積極動(dòng)員社會(huì )力量，引導公益組織投入資金，免費為重點(diǎn)應用場(chǎng)所安裝、維護獨立感煙報警器。要發(fā)揮保險機制作用，鼓勵保險公司科學(xué)定價(jià)，促進(jìn)風(fēng)險與費率相匹配，對在其場(chǎng)所已安裝獨立感煙報警器的投保人可適當下浮保費。　　

     9.加強宣傳教育。各地和各有關(guān)部門(mén)要積極借助媒體平臺，加強針對性宣傳引導，通過(guò)典型案例和統計數據宣傳獨立感煙報警器在減少火災傷亡方面的重要作用，將其納入消防宣傳“進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)家庭、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站”，宣傳普及獨立感煙報警器安裝、使用、維護、保養方面的常識，提高社會(huì )認知度。要運用公益短片、宣傳海報、微博微信等直觀(guān)形象的手段，強化有關(guān)獨立感煙報警器安裝位置、產(chǎn)品選型、電池更換等方面的知識。